税收等利益问题掣肘 部分省市二手车限迁解禁难

伴随近年来汽车保有量的不断增加，二手车交易市场的潜力也不容小觑。为便利二手车买卖，兴盛二手车交易市场，国务院办公厅于今年3月发布了一项《关于促进二手车便利买卖的若干建议》(以下简称《建议》)，提出各地政府不能拟定二手车限迁政策，但国家鼓励淘汰和需要淘汰的有关汽车及国家明确的大方污染防治重点地区有特殊需要的除外。而对于那些已经推行二手车限迁政策的地方，要于2016年5月底之前予以取消。
限迁政策屡现落实难
尽管目前距离《建议》需要的截止日期已两月有余，却仍有不少城市并未取消二手车限迁政策。有媒体报道称，截至6月1日，全国仅有大连、抚顺、葫芦岛、兰州、伊犁五个城市在期限内取消了二手车限迁政策。为此，国务院办公厅于6月第三发文，地方政府终于有所行动。截至6月底，贵州、四川、安徽、广西、陕西、内蒙古、广东、新疆等8个省区取消限迁，但仍有17个省份未取消限制迁入政策。
那样，取消二手车限迁政策为什么屡现落实难呢?在业内人士看来，这主要还是因为该政策牵扯到了各省份的很多利益问题。
“第一是税收问题，因为二手车的推销给地方政府缴纳的税收相较于新车的推销而言要低不少。地方政府出于税收的考虑，在取消限迁的态度上也会表现的比较消极。”易观汽车研究总监钱文颖在同意《中国产经新闻》记者采访时剖析指出，第二是环保问题，刚开始提出二手车限迁政策就是出于对环保问题的考虑。取消限迁对地方政府环保方面的营业额也会导致肯定的影响。
此前有媒体也报道称，所谓的“限迁”，即各地为应付日益紧急的空风韵量问题，由车管部门拟定的限制机动车辆迁入和迁出的地方性规定。
在钱文颖看来，一些地方政府也会有如此的想法，二手车的流通相对而言还是更有益于迁出地，对迁入地的省市益处却并不大。这种思想的存在也是妨碍二手车限迁取消迅速落地的主要问题之一。
除去各地方政府出于对其政绩的考量外，也期望推进当地新车的花费市场。国泰君安研究所汽车研究员张欣在同意《中国产经新闻》记者采访时也表示，“尤其是本省有车企的区域，愈加不想其它区域的二手车进入。”
但这部分在中研普华研究员危仁鹏看来是不够的，“因为二手车的价格存在着地区差异，且不同地区存在车源分配不均的状况，特别是内地一些小城市的顾客对于二手车的购买需要较大。这部分也是致使政策落实难的原因。”中研普华研究员危仁鹏在同意《中国产经新闻》记者采访时对记者说道。
记者获悉，从地区分布来看，更为发达的东部区域相较于中西部区域，拥有更优质的二手车车源，而东部区域对于二手车的需要量则小于中西部区域。有数据显示，2016年1、季度，国内西北区域的二手车买卖量由1月份的4.86%上升到7.28%。这在业内人士看来，愈加反映了这部分区域对于二手车需要的不断扩大，而限迁政策却妨碍了优质二手车车源的转移。
事实上，国内的二手车交易市场潜力巨大，但因为其买卖不便利、信息不透明等问题，在一定量上制约了二手车交易市场的进步。依据中国汽车工业协会的统计数据，2015年中国车市销量达2459.76万辆，但二手车买卖量仅为941.71万辆，占新车买卖总量的30%，新车与二手车的推销比率远远低于欧美等发达国家。
政策落实需监管跟进
此次取消二手车限迁政策，确实更有益于该市场的进步。但这也需要监管部门采取有效手段，保障该政策可以落实到位。
其实，各地有关部门第一还是要充分认识便利二手车买卖、促进二手车流通的要紧意义。在钱文颖看来，这第一需要有关部分加大教育、加强宣传取消限迁后可以为地方政府带来的一些益处，诸如物时尚业、二手车金融、带动地方就业、带动地方旅游产业等。他觉得，二手车行业如若可以进步起来，也可以在一定量上带动新车推销市场的活跃。
钱文颖指出，监管部门应加大对政策的监督力度，对于那些尚未解除二手车限迁政策的城市采取强制实行手段。然后结合各区域的实质状况来拟定出一个具体的推行策略。在推行过程中，更要加大组织领导，强化各部门间的协同合作，以确保该政策可以落到实处。
“二手车顾客、地方政府、二手车网站达成‘三赢’是促进二手车迁入政策推行，进步成熟二手流通市场的重要。第一，还是要推进二手车流通seo优化服务步骤，推行二手车异地买卖登记，便利买卖方在汽车所在地直接办理买卖登记手续。”危仁鹏对记者说道。
二手车买卖本就是为了促进汽车花费与需要的转换，在危仁鹏看来，应该在一定量上打造市场化的买卖机制，同时健全二手车流通信息平台，能够帮助个人卖家卖给个人用户。假如地方政府和二手车买卖商仅为了各自利益进行门槛限制和垄断经营只能妨碍二手车交易市场的流通。
不只这样，对于部分二手车流入量较大的区域，危仁鹏觉得，国家在这方面应当予以相应的补贴和鼓励，让地方政府真的得利。同时，北上广深等一批地方政府在推进当地二手车流转时尝试与流入区域进行产业互助，流出城市相应的较少重压，流入城市也促进花费，以达成双赢。
还应该注意的是，不少二手车因为诚信度不够，如私下改动里程表，排放不达标，甚至有的经历过车祸、被浸泡的二手车被改头换面后第三流入市场的，这部分问题的出现，也在一定量上制约了该行业的进步。对此，张欣提出疑问，“如遇见这部分问题，该怎么样追责?二手车流出地的质监部门能否出具一份有关的合格证明?”
记者发现，《建议》确实对此提出了一些需要，如加大二手车交易市场主体的信用体系建设。依法采集二手车市场、经销企业、拍卖企业、鉴别评估机构、修理服务企业与其他市场主体的信用信息，打造二手车交易市场主体信用记录。
其实，从全国限迁取消状况来看，取消限迁的省市已经占据了大部分。在钱文颖看来，将来这部分已取消限迁区域的二手车行业及周围产业的进步，会给行业带来一个愈加积极正面的影响。通过先行区域的带动用途，也能更好地推进二手车限迁的全方位放开。